2025年全国疾病预防控制工作会议提出8项任务丨争上游有话要说

  1月15日，2025年全国疾病预防控制工作会议在北京召开。会议坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，总结2024年疾控工作，部署2025年重点任务。

  会议指出，2024年全国疾控系统切实贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和体系改革，有效应对重点传染病风险，全国疫情形势保持总体平稳；加快落实疾控体系改革任务，机构重塑基本完成，医防协同医防融合、医疗机构疾控监督员制度、赋予公共卫生医师处方权等试点创新取得积极成效；持续优化重点传染病防控和公共卫生干预策略，出台艾滋病、结核病、麻风、包虫病、疟疾等新一轮专病防治规划，印发关于健全智慧化多点触发传染病监测预警体系、加强鼠疫防控等指导性文件；着力补齐疾控能力短板弱项，部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，国家突发急性传染病防控队增加到25支，基层传染病应急小分队实现市、县全覆盖，成功举办全国疾控系统“大学习、大调研、大练兵、大督查”活动；陆续出台一批惠民利民举措，完成第二剂次脊髓灰质炎灭活疫苗补种工作，调整优化百白破疫苗免疫程序，启动电子预防接种证应用试点，完成国家随机监督抽查任务，广泛开展传染病防控知识科普宣传和健康提示；深入开展党纪学习教育，加强党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得明显成效和积极进展，为推动经济持续回升向好创造了有利条件。

  会议要求，2025年是“十四五”规划的收官之年。全系统要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，压实责任、突出重点、狠抓落实，高质量完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

  ，固化完善传染病联防联控机制，抓好新冠等重点传染病多病同防，做好新发突发传染病应对处置和灾后卫生防疫工作，持续巩固重大传染病和地方病防控成效。二是进一步全面深化疾控体系改革，加快完成市、县级疾控和监督机构重组，明确各级疾控机构职能定位和能力建设标准，加快总结推广成熟试点经验，持续推进疾控体制机制创新。三是深入实施“疾控核心能力提升年”，加快提升监测预警、风险评估、应急处置、流行病学调查、检验测试、医疗救治等疾控核心能力。四是逐步的提升公共卫生干预水平，持续优化国家免疫规划策略，进一步做好环境健康、学校卫生工作，强化健康宣教等社会服务。五是持续完善卫生监督政策文件，提升监督执法水平，加大监督执法力度，逐步的提升卫生监督执法效能。六是深入推动法治、科技和人才队伍建设，深化疾控领域国际交流合作。七是快速推进“十四五”目标任务完成，提前做好“十五五”规划研究，集中力量部署和推进一批重点工程和重点项目。八是全面加强疾控系统党的建设，坚持党对疾控工作的集中统一领导，强化党的创新理论武装，确保疾控事业始终沿着正确的方向前进。会议还强调，要抓好岁末年初重点工作，加强冬春季呼吸道传染病防控，加强值班值守，落实安全生产责任，全面排查风险隐患，确保守住安全稳定的红线底线。

  争上游有线年全国疾控体系改革各项工作取得明显成效和积极进展，多个地区完成省市县（区）三级疾控局重组挂牌，机构重塑基本完成。为提升疾控工作效率，不少地区如贵州、河南、山东等地也相继出台了省级推动疾控事业高水平发展的实施建议，强调了要大力推动疾控信息化建设，提升疾控核心能力。深入实施“疾控核心能力提升年”、持续完善卫生监督政策文件是2025年的疾控重点工作任务，各地卫生健康部门、疾控中心应引起重视，要结合当地卫生健康、疾控工作的具体发展状况，积极努力提高自身的信息化水平以适应新时期的卫生健康、疾控工作要求。针对目前不少地区存在疾控系统信息化建设不完善、不互通、项目滞后等问题，争上游科学技术创新提出“智慧疾控”方案，利用信息技术方法打通传染病多渠道监测系统与原有的公共卫生监督平台，联动医疗卫生机构、公共卫生机构及其他部门，专为疾控系统打造一个可对全国推广的系统化、规范化、样板化的疾控监测预警平台。平台通过建设智慧监测、智慧预警、智慧应急、智慧执法等应用系统，对传染病疫情、重大和重点传染病、症候群、传染病病原等相关传染病数据实时监测，对医疗机构、食品药品监管、环境保护等多部门数据来进行整合，形成多渠道监测预警机制，并利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。之前发布的《疾病预防控制中心建设标准（征求意见稿）》中也明确提到了包括现场执法包在内的56种卫生健康监督现场检测及执法设备装备的配备标准，并强调服务人口多、现场检测任务较重的省、市、县级疾控中心，可依据要增加设备数量。争上游科技自主研发的移动现场执法包，由手持终端（平板电脑或智能手机）、便携式蓝牙打印机、便携箱包以及现场执法软件和管理系统——卫生监督云平台组成，能够在一定程度上帮助有关部门建立全流程闭环执法办案模式，精简执法环节，缩短执法文书出具时间，实现案源登记、立案、调查取证、处罚决定等环节的全流程现场办理，执法效率得到大幅度的提高。争上游科技以强大的科学技术实力，帮助疾控、卫健部门实现从“软件”到“硬件”的全方位提升，更好地推动疾控、卫生健康事业的高质量发展。

  为规范与指导上海市医疗机构疾病预防控制专员（以下简称疾控专员）工作管理，建立医疗机构疾控专员工作长效机制，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗机构传染病防控责任清单》《上海市医疗机构传染病防控责任清单（2024年版）》等法律和法规规范文件，制定本指南。

  疾控专员是指由疾病预防控制部门派驻在公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院内，负责监督医疗机构疾病预防控制工作开展情况，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任的专职人员。

  疾控专员应根据工作职责对医疗机构疾病预防控制工作情况定期开展指导与检查，内容最重要的包含：检查医疗机构疾病预防控制工作组织和工作制度的建立完善情况；检查医疗机构疾病预防控制管理部门履职情况；抽查重点科室、重点环节疾病预防控制工作落实情况；对既往检查发现的问题，以及疾病预防控制部门等外部检查发现的问题整改情况开展回访检查；疾病预防控制部门交办的其他检查内容。

  疾控专员首次入驻医疗机构后需对医疗机构疾病预防控制工作进行摸底建档，工作方式包括听取报告、座谈会、小组会议、资料查阅、现场检查等。入驻后定期对医疗机构疾病预防控制工作开展检查，工作方式包括信息系统查询、资料查阅、记录核查、现场检查等。发生（疑似）传染病聚集性疫情或其他突发公共卫生事件时，督促医疗机构进行事件应急处置。

  《上海市医疗机构疾病预防控制专员工作指南》的出台明确了疾控监督员试点的工作方向和依据，推动了疾控监督员制度的规范化、职业化发展。指南中详细规定了疾控专员的职责、工作内容以及检查要求等，包括传染病疫情管理、预防接种与疫苗管理、消毒隔离管理等多个角度，‌这种全面性和细致性无疑增加了疾控监督员的工作难度和复杂性。为帮助各地优化试点工作，提升疾控监督员的工作效率，围绕建设“数智”监督管理体系，争上游科学技术创新研发了疾控监督员综合管理云平台，云平台是疾控监督员开展线上监督、动态评估、风险研判的信息化工具，以信息化手段提高疾控监督员对疫情和突发公共卫生事件信息化自查、报告、处置能力。云平台围绕疾控监督员工作职责及重点进行功能设置，整合疫情报告、医疗废物回收处理、智慧监测等多种板块接口，优化工作流程，提升工作效率，并帮助有关部门对疾控监督员、医疗机构、专家等业务开展情况做有效管控。入驻医疗卫生机构的疾控监督员可通过平台对医疗机构开展疾控工作做监督和管理，及时进行上传下达，保证报告的时效性。监管部门也能够最终靠平台定期查看和审核疾控监督员的工作记录、报告和统计数据等，并利用平台提供的数据统计功能，对疾控监督员工作进行量化分析和评估，根据数据分析结果，调整和优化疾控策略，提高试点工作效率和质量。同时可实现医疗机构自查评价，监督管理的机构（疾控管理人员）督导评价、专家线上评估/指导的协作机制，并形成“发现问题到问题整改”的闭环管理，逐渐完备疾控领域信用体系建设。目前，疾控监督员综合管理云平台已经在在重庆市、山西临汾市等地区开展信息化试点。