提升基层应急管理能力的目标是提升救援能力

来源:e星体育    发布时间:2025-03-26 15:09:32 点击:1次

  当前,各类灾害事故的复杂性持续不断的增加。面对这些挑战,提高基层应急管理能力显得很迫切特别的重要。基层应急管理涉及多个环节多种复杂活动。其中,救援能力在整个应急管理中占据至关重要地位,是应急管理能否达成预期目标的关键。提升救援能力,对于提高救援效率、减少人员受伤或死亡具有重大现实意义。因此,加强基层应急救援能力建设,已成为提升基层应急管理能力的主要目标。

  一是建立责任落实机制。建立完善的组织领导与责任落实机制,明确预案编制领导责任、强化组织协调,保障各项预案建设任务按质按量有序推进,并及时修订预案,保持预案鲜活的生命力。二是结合实际编制预案。充分考量预案主体实际,从人员、物资、技术、规模等真实的情况入手,合理规划预案数量、响应流程和处置策略等关键,量身定制应急预案体系,切忌照搬照抄机械套用,确保其简洁性、实用性、针对性和可达性。二是建立完整演练制度。制定科学合理的应急预案演练制度,明确演练的频次、形式、参与主体等要求,确保演练工作扎实有序、高效开展。四是加强信息化建设。将数字化与信息化手段融入应急预案建设中,加强应急预案数字化与信息化建设,使应急预案灵活性更好、高效,响应更加迅速、精准。

  一是完善物资保障机制。制定应急物资保障管理体系组织架构,统筹优化各类应急物资保障管理制度,明确应急物资保障任务分工,形成组织领导强、工作融合快、责任落实准、管理规范狠的管理机制。二是强化救援装备建设。基于实际的需求科学规划救援装备的配置计划,按标准配齐配全救援装备,如卫星通信终端、险情监控、救生防护、破拆、清障、防护等先进适用装备。三是建立物资储备体系。结合实际,科学合理地确定应急物资的储备种类和数量,建立规范的物资储备库,通过多种储备形式,确保数量充足、种类齐全、存储条件良好、调用流程清晰。鼓励引导家庭、单位等社会面储备必要物资。四是加强日常储备管理。制定储备管理制度,如建立共享共用制度、按时进行检查与维护制度、装备维修与更新制度等。专人保管,对各环节进行严格规范,加强物资更新换代和维护管理,确保战时迅速投入使用。

  一是加强监测预警。运用物联网、大数据等先进的技术对重要设施场所进行风险监测预警,构建全方面覆盖的监测网络,精准识别潜在风险,实现风险的实时监测与精准预警。二是加强群测群防。加强对群测群防体系的组织领导,细化群测群防管理制度,更新完善群测群防网络,提升群测群防人员识灾报灾、监测预警和临灾避险能力。三是加强排查治理。扎实开展各类风险隐患排查治理工作,对排查出的隐患,分区域、分灾种、分行业领域建立台账,及时消除重大隐患,确保形成闭环。四是强化监督检查。探索执法下沉,对执法人员具备必要工具,通过综合运用派驻执法、联合执法、协作执法、“互联网+执法”和“四不两直”等方式,加强对基层应急管理工作的监督检查力度。

  一是制定统一的信息标准。统一相关部门信息标准,使各方按照相同的规范标准记录、存储和传递突发事件有关信息,如统一规定事故等级的划分标准、现场情况描述等。二是搭建信息共享平台。整合来自多个部门的信息资源,搭建信息共享平台,实现灾害事故信息的实时共享与相互连通,保障联勤联动高度协同和指挥调度快速高效。三是建立信息报告员制度。建立专职或兼职信息报告员制度,推广应用简便易用的风险隐患信息报送系统,推动系统应用向基层延伸,明确规范的报送流程和要求,加强多渠道多部门信息报告,确保及时准确的信息报送。四是提高资源调配效率。健全多方参与、协同配合的紧急运输体制,完善集中统一的应急物流管理和指挥机制。实行各类应急物资、医护及救援人员战时优先编组、紧急投送,免费通行、优先放行,确保资源调配高效畅通。

  一是加强党的领导。充分的发挥基层党组织战斗堡垒作用,制定科学合理的基层党组织管理制度,加强基层党组织指挥能力培养,使其具有敏锐的感知能力、准确的判断能力、快速的决策能力和高效的行动能力,将党的政治优势、组织优势切实转化为指挥效能。二是理顺管理体制。依据实际,把不同部门相关职责进行统一归口,形成“资源统筹、县乡一体、上下联动、条块结合”的格局,保障应急救援行动的统一指挥。明确基层专门工作力量,将应急管理及消防工作纳入基层网格化管理内容。三是健全责任机制。构建大安全大应急框架下的应急指挥机制,清晰明确具体职责,配备完善的调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备,确保信息上下贯通,各方一体应对突发事件。四是优化指挥体系。加强对指挥人员的教育与培训,突出流程训练,细化环节。优化和完善指挥体系,不断构建快速响应的组织架构、高效的信息收集与处理系统、科学的决策支持系统。

  一是做实队伍组建。通过政策引导、待遇保障等方式,吸纳消防、医疗、公安、民兵、志愿者等人员,组建乡镇(街道)综合应急救援队。从护林防火、网格员、物业管理人员、保安员、医务人员等人员中选拔组建专兼职村(社区)应急救援小组。鼓励社会面相关单位加强救援力量建设。二是强化实战训练。通过强化应急联动机制、组织定期实战化训练,确保队员能够熟练掌握各种救援技巧、先进救援设备的操作使用等,持续提升应急处置能力。三是加强实战演练。强化实战演练和无脚本“双盲”演练,模拟不一样不同规模的灾害事故场景,确保全面性和真实性,提高协同作战能力和快速反应能力。四是规范日常管理。出台应急救援人身意外保险和伤亡补贴、抚恤待遇等政策。加强队伍正规化管理,建立人员选配、值班备勤、应急响应、指挥调度、训练演练等制度。

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